因为强大的电力行业与中央政府计划部门发生矛盾，今年夏天中国工业面临挑战。工业为了对付轮流停电，动用备用发电机组，柴油价格可能因此上涨。

    虽然中国经济成功地度过了全球金融危机，但市场竞争与政府监管相结合的特殊混合机制开始面临压力。4月份居民消费价格指数同比上涨5.3%，远高于2010年4月的2.8%。中国政府面临保增长和抑制物价压力的难题。电力行业面临的这种双重挑战尤为突出。中国主要利用燃煤发电。

    中国电力行业的利益相关者可以分为两类，政府对其实行不同的电价政策。针对发电企业实行的是上网电价，根据成本进行调整。而零售电价则影响终端用户向国有电力企业支付的价格。虽然监管体系的任务是确保供应和价格稳定，但最近几年燃煤价格稳步攀升，突显供应链缺乏效率。煤炭价格继续上涨，中国电力行业面临财务亏损，难以把燃料成本上涨完全转嫁给最终用户。为了避免亏损，有些发电企业干脆减少发电量。